河北省人民代表大會常務委員會 关于批准《石家庄市城市供水用水管理条例》的决定 - 供水行業標准 - 玲珑彩票平台官网APP-首页

供水行業標准

网站首頁 > 政策法規 > 供水行業標准 > 正文

河北省人民代表大會常務委員會 关于批准《石家庄市城市供水用水管理条例》的决定

发布时间:2019-03-22 10:13:31來源:點擊次數:
河北省人民代表大會常務委員會
   关于批准《石家庄市城市供水用水管理条例》的决定
(2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)
      河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审查了石家庄市人民代表大会常务委员会报请批准的《石家庄市城市供水用水管理条例》,该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触,决定予以批准,由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。
 
   石家庄市城市供水用水管理条例
 
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水用水管理,保障城市供水用水安全和供水单位、用户的合法权益,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市供水用水管理活动。
第三条 城市供水是指供水单位使用城市供水管道及其附属设施向城市居民和单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。包括城市公共供水(含二次供水)和自建设施供水。
城市用水是指城市生活、生産、消防和市政管理等活動所需用水的統稱。按照用水性質分爲城市生活用水、生産運營用水和其他用水。
第四条 市人民政府供水主管部门负责本市城市供水的管理工作。
縣(市、區)人民政府供水主管部門負責本轄區城市供水用水管理工作。
發展和改革、城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、衛生計生、公安、質量監督、工商等部門應當按照各自職責,共同做好城市供水用水管理工作。
第五条 城市供水用水实行开发与保护水源相结合、保障供水与水质安全相结合、计划用水与节约用水相结合的原则,优先保证居民生活用水,统筹安排生产运营用水和其他用水。
鼓勵有條件的地區發展城鄉一體化供水。
第六条 城市供水应当优化水资源配置,优先使用引江水,合理使用地表水,科学利用雨水和再生水,严格控制使用地下水。
第七条 县级以上人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划,加强供水水源保护和供水基础设施的财政投入,适应城市发展需要。
鼓勵和引導社會資本進入城市公共供水領域,參與城市供水建設及經營活動。
第八条 城市供水用水应当采用先进技术、工艺、设备及新型环保材料,改善水质,提高水的利用率,降低水的消耗量。
鼓勵城市供水和節約用水技術的研發應用與推廣。
第九条 任何单位和个人依法享有使用符合国家标准的城市供水的权利,有保护水资源、供水设施和节约用水的义务。
人民政府應當鼓勵節約和保護水資源,對節約和保護水資源成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二章 规划与建设
第十条 县级以上人民政府城市供水主管部门应当会同城乡规划行政主管部门,按照统筹规划、统一管理、合理布局、协同发展的原则编制城市供水专项规划,经同级人民政府批准后,由城市供水主管部门组织实施。
縣級以上人民政府城市供水主管部門應當根據城市供水專項規劃,編制水廠、管網等供水設施建設和改造的年度計劃,經同級人民政府批准後實施。
城鄉規劃行政主管部門在編制城市控制性詳細規劃時,應當根據總體規劃及專項規劃的要求,對城市供水管網及其附屬設施做出統一安排。
第十一条 城市公共供水设施建设、更新改造应当以政府投入为主,城市公共供水设施建设和改造项目应当纳入城市建设投资计划和年度财政预算。
第十二条 城市供水工程的勘察、设计、施工及监理,应当由具有相应资质的单位承担,并遵守国家有关技术标准和规范。
城市供水工程使用的供水設備、管材、配件和用水器具,應當符合國家規定的相關標准。
第十三条 新建、改建、扩建工程項目涉及城市公共供水工程的,应当由城市供水主管部门统一组织建设。具体办法由县级以上人民政府制定。
除地表水直供供水工程外,城市公共供水管網覆蓋區域內禁止使用自建供水設施。既有自建供水設施應在本條例生效一年內關停。逾期未關停的,由轄區人民政府限期關停。
人民政府應當加快推進城市供水管網未覆蓋區域的供水管網建設。轄區人民政府應當制定實施計劃,根據供水管網建設情況,限期關停自建供水設施。
第十四条 新建、改建、扩建工程項目,应当按照海绵城市建设要求,配套建设再生水、雨水利用等节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建成單位、住宅小區和公園、廣場、綠地、城市道路等市政基礎設施,具備建設條件的,産權單位、管理單位或者物業管理企業應當逐步補建雨水收集利用設施。
縣級以上人民政府應當設立專項資金,用于再生水、雨水利用等配套節約用水設施的建設。
配套和補建的節約用水設施,應當使用節水型工藝、設備和器具,並經驗收合格後投入使用。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設備和器具。
第十五条 新建居民住宅应当按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计和施工。
已建居民住宅應當按照階梯水價實施要求進行水表出戶改造。
新建居民住宅水表和已建居民住宅水表出戶改造應當推行智能化計量管理。
第三章 设施管理与维护
第十六条 城市供水设施维护责任以结算水表为界,结算水表用水端以前的,由供水单位负责管理和维护;用水端以后的,由用户或者所有权人负责管理和维护。
非多層居民住宅樓房或者未達到一戶一表、水表出戶、計量到戶要求的多層居民住宅樓房的供水設施管理和維護責任按照合同約定。
住宅小區、單位建築區劃內的園林、環衛、消防等區域共用供水設施,由産權所有人或者建設單位負責管理和維護。
城市供水設施維護費用按照産權歸屬,由所有權人承擔。産權所有人可以委托供水單位承擔供水設施管理和維護責任,雙方具體權利與義務應當另行簽訂合同。
第十七条 城市供水管道及其附属设施的安全保护范围,由县级以上人民政府按照有关规定划定。
在安全保護範圍內,禁止下列行爲:
(一)建造建築物、構築物,堆放土方、雜物;
(二)開溝挖渠、挖砂取土、水産養殖;
(三)埋設線杆、種植深根系植物;
(四)堆放易燃、易爆、有毒有害物質;
(五)其他危害行爲。
第十八条 城市供水管网覆盖范围内的工程項目开工前,建设单位应当到供水单位查明地下城市供水设施情况。施工可能危害供水设施安全的,建设单位应当按照要求采取安全防护措施。
第十九条 自建供水设施的供水管网系统需要与城市公共供水管网系统连接,建设单位或者设施所有权人应当向供水单位提出申请。
供水單位應當自收到申請之日起五個工作日內作出書面答複,除法律法規另有規定外,不得拒絕連接申請。
供水單位未按時答複或者申請人對答複有異議的,申請人可以向城市供水主管部門投訴,城市供水主管部門應當自收到投訴之日起五個工作日內作出處理。
第二十条 任何单位和个人未经批准,不得改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。
因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門和城市供水主管部門批准,並采取相應補救措施,承擔相關費用。
第二十一条 供水单位应当加强对城市供水设施的检查和维护。有关单位和个人应当予以配合。
供水單位應當定期檢查維修城市供水管網,制定年度老舊管網更新改造實施方案,降低管網漏失率。
第二十二条 城市供水设施发生故障或者管道爆裂,供水单位应当立即组织抢修,并告知用户。特殊情况下可先行进入施工场地处置,并及时补办相关手续。
第二十三条 供水单位应当按照国家有关技术标准要求设置公共消火栓。
公共消火栓由公安機關消防機構監督和使用,其建設和維護管理由供水單位負責。公共消火栓維護所需資金和消防用水水費納入縣級以上人民政府財政預算。
消防部門應當定期將失火地點、時間、用水量通報供水單位。供水單位也應當定期向消防部門通報公共消火栓的維護情況。
第四章 供水管理
第二十四条 城市供水可以实行特许经营制度。
供水單位應當按照供水行業統計的要求,定期向城市供水主管部門報送運營狀況統計資料。
城市供水主管部門應當對供水單位的供水水質、安全供應、供水管網壓力和服務情況進行監督,並對其運營狀況進行評價。
第二十五条 供水单位应当遵守下列规定:
(一)保障城市供水不間斷供應,不得擅自停水;
(二)按照國家規定設置供水管網測壓點,做好水壓監測,保證供水管網壓力符合規定的標准;
(三)設立用戶服務中心,全面負責供水經營與服務等各方面的業務受理;用戶服務中心應當建立首問負責、限時辦結等制度,公開業務受理範圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及收費標准等服務內容。不予受理的業務應當明確告知不予受理的理由;
(四)設置供水服務熱線,二十四小時接受用戶咨詢、求助及投訴。受理用戶咨詢與投訴後應當在兩小時內作出答複,並在五個工作日內處理完畢;在處理期限內不能解決的,應當向用戶說明原因,提出處理方案,並在承諾的時限內處理完畢;
(五)主動接受社會各界監督,制定和完善義務監督員制度。每年通過發放調查問卷,召開座談會等形式征求用戶對行業的意見和建議。
第二十六条 城市供水用水双方应当签订供水用水合同,明确双方的权利和义务。城市供水主管部门应当会同工商行政管理部门制定供水用水合同示范文本,并向社会公布。
用戶應當按照合同約定及規定的水價標准和計量數值按時交納水費;逾期不交納的,供水單位應當及時催交。經催交仍拒不交納水費的,供水單位可以按照合同約定處理。
第二十七条 因工程建设需要临时使用城市供水的,建设单位应当与供水单位签订临时供水用水协议,按照约定使用。
第二十八条 城市供水依法实行政府定价,按照用水性质分类定价。城市供水价格应当遵循“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则制定。居民生活用水保本微利、其它用水合理计价。
縣級以上人民政府價格行政主管部門制定或者調整城市公共供水價格時,應當實行供水單位成本公開和定價成本監審公開制度,依法組織聽證,向社會公布。
第二十九条 供水单位应当按照县级以上人民政府价格主管部门确定的水价收取水费,并使用统一收费凭证。
不同用水性質的用水應當單獨安裝結算水表,共用一塊結算水表的,按照從高價格收取水費。
第五章 用水管理
第三十条 城市生活、生产和其他活动用水实行计划用水和节约用水。建立健全高耗水项目和单位用水重点监控制度。对新增用水实行总量控制,严格控制高档洗浴场所等高耗水量的建设项目。
第三十一条 城市居民用水实行阶梯水价制度;非居民用水实行计划用水及超计划累进加价制度。
實行居民階梯水價制度應當以保障居民基本生活用水需求爲前提。
人民政府應當適應國家生育政策調整的變化,科學合理地調整確定居民家庭基本用水定額。
供水主管部門應當根據節約用水規劃、行業用水定額、單位合理用水需求,編制下達非居民用水戶計劃指標。供水單位應當按要求向供水主管部門報送非居民用水戶月實際用水量。
供水主管部門在核定非居民生活用水戶的用水計劃時,應當聽取非居民用水戶的意見。
非居民用水戶超計劃用水的,應當按下列標准交納加價水費:
(一)超計劃用水百分之十以下(含百分之十)的,超用部分加價百分之一百;
(二)超計劃用水百分之十以上、百分之二十以下(含百分之二十)的,超用部分加價百分之二百;
(三)超計劃用水百分之二十以上的,超用部分加價百分之三百。
第三十二条 绿化、环卫、景观等市政杂用水应当计量交费。
綠化、環衛、景觀等市政雜用水,應當優先使用再生水和雨水。本市長安區、橋西區、新華區、裕華區以及高新技術産業開發區應當使用再生水洗車,其他縣(市、區)逐步實行再生水洗車。使用的再生水應當符合國家相關標准。
居民住宅小區、單位的景觀環境用水,有條件使用雨水或者再生水的,不得使用城市供水。
居民住宅小區內的制售水機應當依法取得經營資格,單獨裝表計量,並安裝尾水回收設施,對尾水進行回收利用,不得直接排放。
第三十三条 供水单位应当按照合同约定为用户安装结算水表。结算水表安装前应当经法定计量检定机构检定合格。
用戶對結算水表計量有異議的,經法定計量檢定機構檢定,水表誤差率超過國家規定標准的,供水單位應當負責更換水表,支付檢驗費和相關費用,並根據檢定結果結算水費;水表誤差率未超過國家規定標准的,檢驗費和相關費用由用戶承擔。
結算水表長期損壞無法計算用水量的,由供水單位按照該用水戶水表損壞前三個月用水量平均值計算用水量收取水費。
第三十四条 供水单位因工程施工和设备维修等原因,确需临时停止供水或者降低供水水压的,应当在临时停止供水或者降低供水水压前二十四小时通知用户,并向城市供水主管部门报告。
第三十五条 任何单位或者个人不得有下列用水行为:
(一)擅自在城市公共供水管網或者庭院供水管網上取水;
(二)擅自轉供城市公共供水或者改變用水性質;
(三)擅自安裝、毀壞結算水表或者幹擾結算水表計量;
(四)繞過結算水表接管取水;
(五)法律、法規禁止的其他行爲。
有前款行爲之一的,由供水單位按照取水管道口徑常用流量和實際用水時間計算日取水量。取水時間按照查證的實際取水天數認定,無法確定取水時間的按照六個月計算。
第六章 二次供水管理
第三十六条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城市供水管网水压标准的,建设单位应当配套建设二次供水设施。
配套建設的二次供水設施應當與建築物主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第三十七条 二次供水设施应当独立设置,其设计和施工应当符合有关建设标准和工程技术规范,并符合卫生和安全防范标准要求。
二次供水設施工程竣工後,建設單位應當邀請供水單位和衛生計生行政主管部門參與驗收。未邀請供水單位和衛生計生行政主管部門參與驗收或者驗收不合格的,不得投入使用,供水單位不得供水。
第三十八条 城市供水主管部门负责二次供水设施建设、管理、维护的监督检查工作。
衛生計生行政主管部門負責二次供水的衛生監督工作。
二次供水設施管理單位負責二次供水設施的管理、維護工作。
第三十九条 逐步推行二次供水设施设计、建设、改造、管理、维护专业化。
對新建的居民住宅二次供水設施,可以由供水單位統一建設、管理、維護;對既有的居民住宅二次供水設施,可以委托供水單位統一改造、管理、維護。
推行二次供水設施設計、建設、改造、管理、維護專業化的具體辦法由人民政府制定。
第四十条 二次供水设施管理单位应当对储水设施每半年至少进行一次清洗、消毒。清洗、消毒应当于三日前在供水区域内公布,清洗、消毒后委托具备相应资质的水质检测机构检测,并将检测结果向相关用户公布,检测合格后方可使用。
發現二次供水水質不符合國家規定的生活飲用水衛生標准的,管理單位應當立即停止供水,組織清洗、消毒,及時告知用戶,同時向轄區城市供水主管部門和衛生計生主管部門報告。二次供水設施經具備相應資質的水質檢測機構檢測合格後,方可恢複供水。
第七章 水质监督管理
第四十一条 城市供水水质应当符合国家相应标准。城市供水用于生活饮用水的,其水源水质应当符合生活饮用水水源水质标准。
第四十二条 城市供水水质实行单位自检、政府检查和督查相结合的管理制度。政府监督检查费用列入县级以上人民政府年度财政预算。
城市供水主管部門應當對供水單位執行國家城市供水水質標准情況進行監督檢查。
衛生計生主管部門應當對城市供水水質進行監測,監測結果及時在政府網站上公示。
第四十三条 供水单位应当建立水质检测机构,配备必要的水质检测设备和专职检测人员,建立健全水质检测制度,按照国家规定对水质进行检测,保证供水水质符合国家规定标准。
第四十四条 供水单位应当做好水源水质检测工作。发现水源水质不符合国家相关标准的,应当及时采取措施,并报告县级以上人民政府城市供水主管部门。县级以上人民政府主管部门接到报告后,应当立即启动应急预案。
第四十五条 供水单位应当按照国家规定的检测频次和项目对供水水质进行检测,并及时向城市供水主管部门报告水质检测情况,城市供水主管部门应当将水质信息在政府网站上进行公示,接受公众查询。
第四十六条 二次供水设施管理单位应当建立水质管理制度和检测档案。
二次供水設施管理單位應當保證二次供水水質符合國家生活飲用水衛生標准,對二次供水水質每半年至少進行一次檢測,並向用戶公示檢測結果。水質檢測應當委托具有水質檢測資質的機構進行。
第四十七条 新建、改建、扩建的城市供水管道,在投入使用或者与城市公共供水管网系统连接前,应当进行清洗消毒,并经具有相应资质的水质检测机构检测合格后,方可投入使用。
第四十八条 生产、使用和生产过程中产生有毒、有害物质的单位,禁止将内部生产管道与城市供水管道直接连接。
第四十九条 直接从事生活饮用水供水作业的人员,应当经过健康检查,取得健康证明并经过卫生知识培训后方可上岗。健康检查应当每年至少一次。
第八章 安全与应急管理
第五十条 供水单位应当严格落实安全生产责任制,建立健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,保证安全生产条件所必需的资金投入,保障城市供水安全。
第五十一条 县级以上人民政府应当建立城市供水应急管理制度,制定并适时修订城市供水应急预案,预防和减少突发城市供水事件造成的损害。应急经费应当纳入政府财政预算。
第五十二条 供水单位应当根据政府的相关应急预案,依法制定本单位的各类突发事件和公共安全事故应急预案,建立应急救援组织,配备应急救援器材设备,并定期组织演练。
第五十三条 供水水源发生突发性污染时,环境保护行政主管部门应当立即向城市供水主管部门和供水单位通报水源水质监测数据。供水单位应当立即采取防治污染危害的应急措施,保证供水水质符合标准。
第五十四条 因发生自然灾害、传染性疾病、水源污染、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件,造成全市或者跨县(市、区)级范围内无法供水的,经市人民政府批准;造成县(市、区)级范围内无法供水的,经县级人民政府批准,城市供水主管部门可以采取供水应急措施,供水单位和用户应当予以配合。
采取供水應急措施時,應當優先保障居民生活用水。
第九章 法律责任
第五十五条 县级以上人民政府或者城市供水主管部门、其他有关部门及其工作人员在城市供水用水管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,由其上级机关或者有关机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例第十五条第一款规定,未按照一户一表、水表出户、计量到户要求进行建设的,由县级以上人民政府城市供水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可处五万元以上十万元以下的罚款。
第五十七条 违反本条例第三十二条第二、三、四款规定的,由县级以上人民政府城市供水行政主管部门责令改正;拒不改正的,可处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十八条 违反本条例第十四条第一款和第三十六条规定,新建、改建、扩建建筑物应当配套建设节约用水设施和二次供水设施而未配套建设的,由县级以上人民政府城市供水行政主管部门责令限期改正,依照有关法律法规的规定予以处理。
違反本條例第三十七條第二款和第四十七條規定,二次供水設施未經驗收合格,擅自投入使用;或者擅自將新建、改建、擴建的城市供水管道與城市公共供水管網連接使用的,由縣級以上人民政府城市供水行政主管部門責令限期改正,可處三萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第四十條規定,未按期對二次供水設施進行清洗、消毒或者未按要求進行水質檢測、二次供水水質不符合國家飲用水水質標准的,由縣級以上人民政府衛生計生行政主管部門和城市供水行政主管部門按照各自職責,責令二次供水設施管理單位限期改正,可處五千元以上一萬元以下的罰款。
第五十九条 任何单位和个人违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府城市供水行政主管部门责令限期改正,可并处罚款;造成损失的,依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)在城市供水管道及其附屬設施的安全保護範圍內進行危害供水設施安全行爲的,可處三萬元以上五萬元以下的罰款;
(二)擅自將自建供水設施的供水管網系統與城市公共供水管網系統連接以及將産生或者使用有毒、有害物質的生産用水管網與城市公共供水管網直接連接的,可處三萬元以上五萬元以下的罰款;
(三)擅自改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施的,可處三萬元以上五萬元以下的罰款;
(四)擅自在城市公共供水管網或者受托管理的庭院供水管網系統上取水的,可處五千元以上一萬元以下的罰款;
(五)擅自轉供城市公共供水或者改變用水性質的,可處五千元以上一萬元以下的罰款;
(六)擅自安裝、毀壞結算水表或者幹擾結算水表正常計量以及繞過結算水表接管取水的,可處一千元以上三千元以下的罰款。
第六十条 供水单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府城市供水行政主管部门责令限期改正,可处一万元以上三万元以下的罚款:
(一)未按照供水行業統計的要求,定期向城市供水主管部門報送運營狀況統計資料;
(二)未按照要求向城市供水主管部門報送計劃用水戶月用水量;
(三)未按照國家規定保證供水水質和供水管網壓力標准要求的;
(四)未按照規定提前通知用戶,臨時停止供水或者降低供水水壓的。
第六十一条 违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,从其规定。
第十章 附 则
第六十二条 本条例下列用语的含义是:
(一)供水單位是指從事城市公共供水和自建設施供水的單位;
(二)城市公共供水是指城市公共供水單位利用城市公共供水設施向城市居民和單位的生活、生産和其他各項建設提供用水;
(三)自建設施供水是指單位利用自建水源、供水管道及其附屬設施向本單位、本居民小區的生活、生産和其他各項建設提供用水;
(四)二次供水是指將集中式供水系統的生活飲用水經貯存、加壓或者通過水處理設備采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理後,由管道輸送給用戶的供水方式;
(五)城市供水設施包括城市供水水庫、井室(含井蓋)、淨配水廠、引水渠道、輸配水管道、輸配電線路、加壓泵站、閥門、計量器具、消火栓及其附屬設施等;
(六)二次供水設施是指爲二次供水設置的水泵房、供水管道、閥門、水池(水箱、水塔)、壓力水容器、水泵、電器設備、電控裝置、消毒設備、自動控制與監視系統等相關設備。
(七)再生水是指城市汙水和廢水處理淨化後,水質達到國家城市汙水再生利用分類標准,可以在一定範圍內使用的非飲用水。
(八)高檔洗浴場所是指商務主管部門公布的大衆便民浴池以外的洗浴場所。
第六十三条 本条例自2018年2月1日起施行。1999年3月1日起施行的《石家庄市市区供水、节约用水管理条例》同时废止。